《江苏省河道管理条例(征求意见稿)》征求(公众)意见采纳情况说明

为了促进立法的科学化和民主化,广泛听取公众意见,凝聚社会共识,提高地方立法质量,《江苏省河道管理条例》在多次厅专题审议的基础上,征求了各市县有关部门及公众意见。

201611月中旬,省水利厅书面征求13个省辖市和有关县水利局(水务)局意见。2016117-20日,在江苏水利网上公示《江苏省河道管理条例(征求意见稿)》。广泛征求社会公众意见。20161213日在省水利厅水务楼召开了《江苏省河道管理条例(征求意见稿)》立法听证会。共征求意见62条,经研究采纳意见30条,32条意见不予采纳。现将有关处理意见和建议处理说明如下;

一、关于涉河快三平台项目审批权限、程序设置及快三平台管理问题。快三平台认为,为了深化水行政审批制度改革,进一步加快职能转变,按照简政放权的要求,有必要下放部分涉河快三平台项目审批权限。除流域管理机构实施管理的大江大河(湖)或其主要河段、跨省重要河段、省际边界河道,仍按照国家规定审批外,省水行政主管部门具体负责审批省以上宏观经济主管部门立项以及在市际边界、省直管河道管理范围内的工程设施,其他在河道管理范围内的工程设施审批权限划分方案按照属地管理的原则由设区的市水行政主管部门拟定,报设区的市人民政府批准。为简化审批材料,将防洪评价报告分为防洪评价报告书或者防洪评价报告表两种形式。同时在《条例》制定过程中,进一步完善快三平台管理要求。

二、关于河道采砂管理问题。为了强化河湖采砂管理,快三平台认为,有必要对河道采砂进行规范: 一是要对河道采砂实行规划制度。河道采砂规划由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照河道分级管理权限编制,报经本级人民政府批准并公告后实施。二是要对河道采砂实行许可制度。在河道管理范围内采砂的单位或者个人,应当经有管辖权的水行政主管部门批准,并依法申领采砂许可证。同时对河道采砂许可证、河道采砂许可证管理、矿产资源费征收、采砂作业管理进行规范。三是要明确县级以上地方人民政府可以根据河道的水情、工情、汛情和管理需要,划定河道采砂禁采区、禁采期。四是要明确县级以上地方人民政府水行政主管部门、国土资源行政主管部门、交通行政主管部门、渔业行政主管部门、公安行政主管部门采砂管理职责。五是要规定采砂船舶管理以及运砂管理的具体要求,采砂船舶在禁采期内应当按照县级人民政府指定的地点停泊、停放;河道禁采区内不得滞留采砂船舶;运输河砂的船舶应当持有河砂合法来源证明。

三、关于增加“河长制”有关内容。快三平台认为,为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》,在修订完善《江苏省河道管理条例(草案)》时增加相应的内容。

四、关于增加减免河道工程占用补偿费条款问题。快三平台认为,根据《江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法》第四条和《省政府关于不再保留非行政许可审批事项和取消下放转移一批行政审批项目的通知》(苏政发〔201498号)的规定: 机关、学校、医院、部队及社会福利单位占用河道及其配套工程管理范围从事非营利性活动的,免缴占用补偿费;国家和省重点工程快三平台项目快三平台期间免缴占用补偿费。如果需要再行增加减免河道工程占用补偿费的情形,可由省政府或者省政府授权有关部门另行规定,不需要在《江苏省河道管理条例(草案)》中规定。

 

 

厅政法处发布日期: 2016-03-02截止日期: 2016-03-09访问次数: